Tras casi 20 años, el régimen otorga “verdadera” autonomía jurídica a las UBPC

Cooperativas, Cambios

Tras casi 20 años, el régimen otorga "verdadera" autonomía jurídica a
las UBPC

Funcionario cubano afirma que las Unidades Básicas de Producción
Cooperativa vinculadas al Ministerio de Agricultura "producían de
milagro", con una deuda que ascendía a 2.112 millones de pesos al cierre
de 2010

Redacción CE, Madrid | 11/09/2012 12:00 pm

El Consejo de Ministros cubano aprobó un Nuevo Reglamento General que
pretende otorgar legitimidad a la "autonomía jurídica" de las Unidades
Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), creadas ya hace casi veinte
años para "revitalizar el sistema agroproductivo", informó hoy martes el
rotativo oficialista Granma.

Según la nota del diario estatal, el Decreto-Ley No. 142 de 1993, que
legalizó la institución de estas unidades y que debía garantizar su
funcionamiento adecuado, no consiguió "articular orgánicamente" una
"armonía" entre su contenido y la realidad, y el sector estatal continuó
"imponiendo" a las nuevas estructuras planes y dirigentes, asumiendo
finalmente su relación con ellas como subordinadas.

Las UBPC en definitiva continuaron sin poder ejercer con autonomía
jurídica, de manera que "no podían establecer relaciones contractuales
con otras entidades estatales", afirma Granma.

De acuerdo con la información, a lo largo de casi dos décadas se
aplicaron resoluciones y procedimientos que no tenían nada que ver con
esas formas de producción, lo que conllevó a frenar su desarrollo
productivo y organizativo, con el consiguiente incremento de las deudas,
debido a pérdidas propias o por "adeudos heredados de sus predecesoras".

El Gobierno cubano se ha visto ahora obligado a "calzar" las anteriores
medidas financieras relacionadas con las UBPC, a fin de eliminar las
"ataduras" impuestas a estas entidades.

Según el director nacional de atención a las UBPC del Ministerio de la
Agricultura (MINAG), Julio A. Martínez Roque, "las medidas financieras
(…) similares a las que se habían tomado en otros momentos, ahora son
calzadas con otras que respaldan su éxito", informa el diario.

La nueva normativa

La Resolución 574 del 13 de agosto del 2012, del Ministerio de la
Agricultura, que debe publicarse hoy en la Gaceta Oficial y que entrará
en vigor "inmediatamente", ratifica que las UBPC "no son empresas
estatales" y que su órgano de dirección (la Asamblea General) "tiene
facultades para decidir el porcentaje de las utilidades a distribuir
entre sus miembros", aunque solo podrán disponer de hasta el 50 %, "si
arrastran pérdidas acumuladas".

Podrán comprar con cheques o en efectivo, directamente, algunos
productos como "sal, azúcar, vinagre y envases en la red minorista y
mayorista del MINCIN, así como materiales de construcción a precios sin
subsidios para la edificación de viviendas y otras instalaciones", añade
Granma.

El control estatal será ejercido por los órganos y entidades "con tales
facultades", mientras la empresa a cuyo sistema de producción esté
vinculada la UBPC solo podrá "velar" por el cumplimiento de las
normativas técnicas relacionada con el proceso productivo "y la
contratación que responda a la demanda estatal".

"Lo no contratado o el excedente de sus producciones, podrá ser
comercializado libremente", agrega.

Otra medida, entre las contempladas, será la renegociación de las deudas
contraídas por las UBPC hasta un máximo de 25 años.

La nueva normativa podría extenderse a las cooperativas de Producción
Agropecuaria y de Créditos y Servicios, dice el funcionario, quien
reconoce que muchas de ellas han estado limitadas en su desenvolvimiento
por los mismos problemas que han paralizado el desarrollo de las UBPC.

Fin de la financiación procedente del Presupuesto Estatal

El Presupuesto nacional dejará de financiar las UPBC a partir de 2013,
"excepto en aquellos casos que sea de interés" del Estado cubano, pero
quedan exoneradas durante cinco años de abonar el Impuesto sobre
Utilidades previsto en la recién aprobada Ley Tributaria.

Martínez Roque asegura además que les serán condonadas las deudas
vencidas con el fisco.

De acuerdo con el funcionario, las UBPC habrían recibido más de 3.300
millones de pesos del presupuesto estatal y el Banco habría tenido que
prorrogar la liquidación de las deudas y reducir las tasas de interés.

Descalabro de 1994 a 2010

De las 2.519 UBPC existentes en 1994, actualmente funcionan 1.989, casi
todas pertenecientes al MINAG, según Martínez Roque, con cerca del 28 %
de la superficie agrícola de la Isla a su disposición. Sin embargo,
añade la nota, "el 23 % de las tierras que administran se mantienen
ociosas, un ejemplo claro de la subutilización de su potencial y, por
consiguiente, de las bajas producciones registradas".

"Al término del 2010, alrededor del 15 % de esas entidades económicas
cooperativas cerraron con pérdidas y un 6 % ni siquiera presentó balance
económico", explicó el funcionario al rotativo oficialista.

"Producían de milagro"

A finales de 2010, las deudas acumuladas por las unidades vinculadas al
MINAG, ascendían a 2.112 millones de pesos.

Según Martínez Roque, las UBPC del MINAG "producían de milagro", si se
tiene en cuenta el alto índice de endeudamiento.

Tras un estudio integral de estas unidades de producción, realizado 19
años después de su creación, el funcionario afirma que el 75 % del total
tienen problemas organizativos, productivos, económicos y financieros,
pero que pueden ser salvadas; 540 (112 del Grupo Azucarero) se
encuentran en "una situación productiva y económica favorable", con
recursos humanos adecuados y "estabilidad" en la dirección; mientras
327, todas del MINAG, carecen de "posibilidades de recuperarse" debido a
la situación tan "crítica" en que se hallan.

http://www.cubaencuentro.com/cuba/noticias/tras-casi-20-anos-el-regimen-otorga-verdadera-autonomia-juridica-a-las-ubpc-279951